为了帮助陷入经营困境的纺织行业摆脱危机，国家已经相继出台两项税收优惠政策，包括进口棉花临时滑准税率由5%-40%降至3%-40%和部分纺织品服装出口退税率由11%上调至13%。不过近日中国棉纺织工业协会会长徐文英撰写的《2008中国棉纺织产业景气报告》认为，棉花进口滑准税政策、棉花采购加工增值税的高征低抵的不合理政策和“两机”进口征收17%增值税使企业成本加大，抑制了技术进步和产业升级。

    虽然目前国家已经将进口棉花临时滑准税率下调，不过徐文英认为，棉花进口滑准税政策的执行使进口棉价格已经高于国产棉7%以上，2006/07年进口棉花企业平均征收滑准税10%左右，大大增加了企业的负担。国家在市场经济进程中用于保护农民收益的政策，并没有完全达到保护农民的结果，棉商和中间流通环节却收益非浅，棉纺织工业却承担了高额的税赋，出现大多数企业困难，停产半停产企业增多，对棉花的需求减少反而使新疆棉花销售不畅，而中国棉纺织企业却在国际竞争中处于不利地位。取消或降低滑准税实行1%进口税率是大多数棉纺企业的呼声。

    同时，棉纺织企业使用的先进的喷气织机和自动络筒机(称“两机”)自2007年下半年取消进口增值税减民免政策，使技术改造成本增加17%，减缓了技术进步和产业升级的速度。今年1-5月自动络筒机进口1065台，下降了30.26%，喷气织机进口5823台，下降了12.46%，这些进口的设备基本上是取消优惠政策以前的订单合同。

    此外，棉花采购加工增值税的高征低抵的不合理政策增加了企业的生产成本。棉纺企业棉花采购执行的进项税率为13%，产品销项税率为17%，而目前增值税只能按13%抵扣，税赋高于其他行业4个百分点。棉纺行业在与其他工业相比处于不公平的竞争环境中，利润极其微薄，大多数企业已经在亏损边缘。争取取消这种"高征低扣"的不公平政策，棉纺织业已经呼吁了十多年。

    纺织工业作为中国最大的净出口行业，徐文英认为，人民币升值使纺织行业出现严重困难。2007年棉纺织品及棉制服装出口占纺织出口的41%，人民币快速升值使企业不敢接单，2007年人民币升值超过6.19%, 纺织企业汇兑损失约620亿元, 规模以上企业汇兑损失约占出口交货值的5%。2008年1-6月人民币升值已超过6.92%,如果人民币升值10%，全行业将损失1430亿元。