出口退税政策调整对山东影响有限
2008-8-21
近日，财政部、国家税务总局发出《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》，决定从2008年8月1日起，将部分纺织品、服装的出口退税率提高2个百分点，由11%提高到13%。这次纺织服装退税率的上调，对山东省纺织服装出口企业来说是一个利好消息，在短期内可适度缓解由于各种因素叠加影响造成的经营压力。但是，由于当前人民币升值、成本上升、外部需求放缓等不利因素的负面影响远超过退税率上调带来的利好，因此，从长期看这次退税率上调对扩大该省纺织服装出口的促进作用有限，不会对纺织服装行业产生实质性影响。
一、退税率上调给纺织企业出口带来短期利好
出口退税率上调2个百分点，相当于纺织服装企业平均每美元出口约增加收益8分钱，在短期内对于缓解纺织服装出口企业尤其是中小企业的资金紧张、减轻亏损压力将产生一定的效果。据海关统计，今年1-7月份全省纺织服装出口87亿美元，同比增长16.3%。预计今年后5个月山东省纺织服装出口月74亿美元。其中，一般贸易出口约为43亿美元，加工贸易出口约为31亿美元。据此测算，退税率调整后，山东省年底前5个月纺织服装出口增加的出口退税约为5.7亿元。目前，山东省纺织服装有出口实绩的企业5606家。其中，出口500万美元以下的中小企业5304家，退税率的上调对于这些中小企业的利好是直接迅速的，对推动这些企业扩大纺织服装出口无疑具有一定的促进作用。
二、退税率上调对纺织企业出口长期影响有限
首先，退税率上调的幅度较低。此次纺织服装退税率仅上调2个百分点，而今年以来人民币升值已超过7％，退税率上调幅度还远远不能覆盖年初到现在人民币对美元汇率的升值的幅度。对纺织服装行业来说，退税率小幅上调只不过部分抵消了行业内人民币升值和成本上升的压力，难以产生实质性影响；从企业层面来讲，一些经营困难的中小企业的压力只不过稍小一些，日子稍好过一点而已。其次，退税调整只是影响纺织服装出口的因素之一，除此之外，还包括人民币汇率、成本、外部需求等因素，尤其是外部需求的强弱是决定纺织服装出口发展趋势的根本所在。当前，由于美国次贷危机拖累全球经济增长总体放缓，外部需求减弱趋势明显，受此影响，退税率上调仍难掩纺织服装出口下滑趋势。另外，出口退税率上调也不排除买方进一步议价的可能。由于国内议价能力还较弱，国外经销商在很大程度上会根据退税率调整情况，下调报价，将造成国内企业很难全部得到退税率上调带来的实惠，部分利益将被外商无偿拿走。因此，出口退税率上调不可能扭转目前纺织业困境，也不可能成为挽救纺织服装业命运的救命稻草，上调出口退税率对纺织企业的长期影响有限。
综上所述，此次纺织服装出口退税率上调并不能解决根本问题，今年山东省纺织服装出口形势依然严峻，不容乐观。纺织企业要真正走出困境，发展壮大，不能单纯依赖国家政策扶持，只有通过深度挖潜增效，主动淘汰落后产能，大力优化产品结构，不断提高产品科技含量和附加值，切实增强出口竞争力，才是根本出路。
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