纺织产业安全工作需前置化

　　2009年1月1日，中国纺织品出口进入了“无配额时代”。这个消息应当为中国纺织业带来一缕阳光，但据笔者了解，国内纺织界并未对配额取消后的美国等市场抱过大的希望。

　　2005年的情景还历历在目，全球纺织品贸易一体化一度使配额限制取消，但好景不长，6个月后，由于中国纺织品出口增长过快，欧盟再次使出贸易保护的大棒，美国人也随之仿效，限制中国纺织品出口。2007年底，《中欧纺织品贸易谅解备忘录》到期，但为避免出口激增再现，2008年输欧纺织品采取了双边监控的办法。随着《中欧纺织品贸易谅解备忘录》的到期，屡屡受伤的中国纺织服装业已不再对配额的取消寄予过多的希望，因为他们已懂得，配额取消并不意味着出口不受限制。

　　这么多年来，中国纺织企业终于在国际贸易的风风雨雨中明白了很多道理。

　　其一，没有资源、技术的整合提高，就会丧失原有的竞争能力。我国纺织服装等劳动密集型传统行业，正在受到周边新兴国家的挑战，传统的比较优势正在发生变化，产业国际竞争力逐渐弱化。一个国家仅凭某种独立的能源、资源、技术、人力等丰厚资源，并不能自然形成国际竞争能力。俄罗斯有技术，中东有能源，非洲有资源，但都没能成为世界霸主；日本、德国等没有资源，但是可以成为世界强国；美国可以成为世界霸主。究其根源，成为世界强者的，必定要整合资源和技术优势，形成综合产业能力，从而产生了强大的国际竞争力。

　　其二，没有对出口秩序的监控，就会遭受更多的贸易壁垒。出口激增，遭遇围堵；竞相压价，遭遇摩擦；自我损害，损失重大。纺织企业正是在生产和出口实践中遇到了相当大的麻烦后，不断总结经验，才越来越明白了整顿出口秩序是行业整合资源，提高国际竞争力的一条基本途径。

　　其三，没有良好、有效的产业预警预控系统，纺织出口将频繁遭受贸易壁垒的困扰。很多纺织企业不了解市场情况，经常在黑暗中摸索、徘徊，因此出口经常受到制裁。许多政策是在事后弥补，但是损失已经形成。纺织行业好像总是在被动地解决问题。

　　建立预警机制，将产业安全工作前置，是行业维持正常出口秩序和保护企业权益的必然需要。主要原因，一是国际经济风险影响因素增大。国际经济走向一体化，国内外纺织产业有了更加紧密的联系，国际经济风险随着国际经济贸易的发展而增大，必然波及和损害到国内纺织产业的发展。二是纺织产业在国际竞争中首先应考虑的是安全，其次才是发展。只有在安全的基础上纺织产业的效益和发展才是有效的，否则，将会形成负面效应。

　　产业安全工作前置化，就是把对纺织产业系统运行问题的处理、应对工作位置提前，将被动应付变为主动应对，使纺织产业发展更加主动、安全和高效。同时，及早把风险苗头和倾向扼杀在摇篮中，实现“为之于未有，治之于未乱”，把产业损害减少到最低限度。

　　产业安全工作前置化，不仅可以形成防止风险的防火墙，而且可以提高纺织预警指挥机关的管理能力、整合能力和凝聚力，还可以提高全行业的风险防御意识，对增强纺织行业的出口能力将产生不可估量的积极作用。