回想我国茧丝绸业管理体制改革

　　我国是茧丝绸的发源地，茧丝绸行业也是我国的优势产业。在纪念建党90周年之际，不免回忆起茧丝绸管理体制改革的一段历程。

　　茧丝绸管理体制

　　亟待改革

　　茧丝绸的产、供、销，是一条较长的产业链，从养蚕、收茧、烘茧、缫丝、织绸、服装生产到国内外销售，环环相扣，节节相连，关系十分密切。如果某个环节出了问题就会影响全局，给茧丝绸业造成不小的损失。但在我国计划经济时期，茧丝绸业的产供销分别由农林部、供销合作总社、纺织工业部、商业部、对外贸易部分管，由于各部都有自己的管理模式，当某个环节出现问题时，协调起来较为困难。例如，1974年，蚕茧和丝绸的产量持续增多，但出口却因国际市场萧条而大幅下降，与1973年相比，丝出口下降47%，绸出口下降35%，造成大量茧丝绸积压。有关部门无法自行解决，只得上报国务院，国务院研究决定采取以外补内的办法，将丝绸出口的部分盈利用于降低内销用茧丝的价格，以扩大内需，茧丝绸积压的问题才得以缓解。此事发生后，业内人士普遍认为，改革茧丝绸管理体制已经刻不容缓。

　　1978年初，我国改革开放曙光初显。1月10日，农林部、供销合作总社、纺织工业部、对外贸易部的六位同志，向国务院上报了“对大力发展蚕丝生产，力争扩大丝绸出口的意见”。文中汇报了我国茧丝绸业的现状与发展前景、存在问题与应对措施等，建议成立中国丝绸专业公司，集农工贸于一体，专管茧丝绸的生产、收购、内销和出口，统一计划，统一管理，统一经营，为国家多创财富。李先念副主席于1月30日看到报告后，立即批示给余秋里、谷牧副总理等领导同志，批示说：“这些同志对发展蚕丝生产，扩大丝绸出口的意见很好，他们那样热心，我们也应认真支持，不要使他们灰心??”几位副总理阅后，都表示同意李先念副主席的意见，随后除为发展茧丝绸业给予有关优惠政策外，并于同年4月20日委派国务院财贸小组组长陈国栋同志负责研究茧丝绸业的体制改革工作。

　　在陈国栋同志的领导下，成立了中国丝绸公司筹备组，与各部门、各主要产区进行协商，对国内外茧丝绸业的管理模式进行调研，起草了公司章程等。在此期间，在全国人大和全国政协会议上，从业茧丝绸的代表和委员一致呼吁改革丝绸管理体制，成立丝绸专业公司。《人民日报》、《财贸战线报》、《四川日报》、《浙江日报》等刊登了建议成立丝绸专业公司的文章，说明当时业内对改革丝绸管理体制的迫切期望。

　　产供销统一管理

　　促使行业快速发展

　　1979年10月10日，财贸小组召开了各部门、各主要产区的会议，汇报了筹组的工作情况，讨论了成立中国丝绸专业公司的有关问题，并通过了“关于成立中国丝绸专业公司，大力发展蚕丝生产，扩大丝绸出口的建议”，上报国务院。1980年3月14日，国务院同意成立中国丝绸公司。

　　陈国栋调任上海市委书记后，国务院财贸小组组长王磊同志受命继续负责丝绸公司的筹备工作。在财贸小组的精心筹备下，中国丝绸公司已得到各有关部委和省市的认可。由于农业部门参与尚不成熟，丝绸公司改为工商贸、产供销一体化的公司。

　　1981年7月30日，国务院调整办公室上报了“成立全国性丝绸公司的条件已经成熟”的报告，文中认为改革丝绸管理体制成立丝绸公司，是发展丝绸业的需要，是发展国民经济的需要，是发展对外贸易的需要，建议财贸小组以国务院名义开会，研究成立丝绸公司等具体问题。赵紫阳总理、姚依林、万里副总理阅后均表示同意。此后，财贸小组在召开有关部委和省市参与的会议后，于1981年11月16日向国务院上报了“国务院财贸小组关于成立中国丝绸公司的报告”，报告确定了公司的性质、任务和经营范围、组织机构和管理体制以及经营管理具体事项。同年12月7日，国务院发布通知，认为成立中国丝绸公司是对丝绸管理体制的一种尝试，决定由财贸小组代管(后改由国家经委代管)。国务院财贸小组组长王磊任董事长，纺织工业部副部长寿汉卿同志、对外贸易部副部长周化民同志为副董事长。1982年初，中国丝绸公司正式成立。后来，国务院又先后批准成立了有色金属公司、船舶公司、中石油公司、中石化公司等一批工商贸、产供销一体化的国营公司。

　　中国丝绸公司成立后，由于统一管理、产供销各环节运转顺畅，有问题均在内部很快解决，生产和销量迅速上升。在1982~1986年五年中，丝绸工业总产值增长69.7%，丝产量增长26.12%，绸产量增长79.8%；丝绸出口创汇增长58.32%，丝出口量增长63.63%，绸出口量增长18.64%，丝绸服装出口量增长135.65%，在科研、教育、技术、建设、改造等方面，也有较好的成绩。

　　随着改革开放的逐步深化，计划经济逐步为市场经济替代。民营企业也开始崛起，“托拉斯”形式的全国统一管理的模式，已不能适应市场经济的发展。1987年国务院顺应经济发展形势，撤销中国丝绸公司，但产供销统一管理的模式，深为业内认可，一直沿用下来，现在很多国营和民营丝绸企业，采用工商贸合一或农工贸合一的做法，产供销协调发展得到很好的经济效益。

　　我国地域宽广，气候温和，雨量充沛，大部分地区适宜种桑养蚕，丝绸及其制品的生产已有较好的基础，国内外市场广大，茧丝绸业的发展前景很美好。当代茧丝绸从业人员，必须在党和政府的领导下，以市场为导向，以发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，努力提高行业的经济效益和社会效益，使全行业持续健康发展，为将丝绸这一中华瑰宝发扬广大而努力奋斗。