用好棉花资源 促进纺织业发展

　　按照国务院工作部署和要求，今天8个部门联合召开电视电话会议，分析棉花产销形势，安排落实2011年度棉花工作，非常及时，非常必要。下面，我代表工业和信息化部，就充分利用好棉花资源，促进纺织工业健康发展讲两点意见。

　　一、棉花供应是纺织工业保持平稳较快发展的重要因素

　　棉花是纺织工业的重要原料，目前棉花用量占纺织纤维加工总量的四分之一，棉花的稳定供给对纺织工业健康发展具有重大影响。 2010年棉花年度，棉花价格出现较大波动，纺织企业稳定运行受到较大影响，棉花消费下降，中小企业经营困难。面对复杂的局面，在国务院领导和各部门各地区的共同努力下，纺织行业坚定信心，积极转变发展方式，加快产业升级和调整产品结构，有效降低棉价波动的影响，进一步增强了竞争力，纺织工业总体保持平稳较快发展。今年前8月，全国纱产量同比增长11.5%，纺织品服装出口同比增长25.7%，规模以上企业效益进一步改善。

　　从各方面情况看，新棉花年度，纺织工业仍将保持增长，棉花需求基本稳定。今年1-8月，限额以上服装鞋帽针织纺织品批零额同比增长24%，增幅高于社会消费品零售总额增幅7个百分点。随着国家扩大内需政策效果的显现，内需将成为拉动我国纺织工业增长的主要力量。从出口形势看，尽管国际市场需求不确定性增加，我国纺织品服装出口面临的竞争压力加大，但我国纺织工业在国际市场具有广泛的市场网络，产业链集成优势将继续保持，纺织品服装出口仍将保持增长态势。

　　在新的棉花年度，全球棉花增产，供给大环境有所改善，国际棉价总体低于上年，同时国内棉花产量增长，临时收储政策的实施也有利于稳定棉花价格，棉花市场环境较上年将有所改观，这不仅有利于纺织工业的健康发展，也有利于存进棉花消费。

　　二、保证棉花供需形势基本稳定，促进纺织工业健康发展。

　　从有关部门预测分析看，今年国内棉花生产总体供给好于上年，但缺口依然较大，资源、劳动力等要素对纺织工业发展的制约愈加明显，周边国家的棉纺织品以及服装加工等对我国也形成较强竞争。充分用好棉花资源，提高产品附加值，提高劳动生产率，提高研发设计和品牌创建能力，加快转型升级成为保持纺织工业健康发展的核心要求。各级工业主管部门和广大纺织企业应着力做好以下工作：

　　(一)积极应对，防范经营风险。纺织企业要加强跟踪分析，准确判断棉花及纺织市场走势，积极应对。大企业要发挥资金实力和稳定市场的作用，不盲目追涨，不恶意压价，维护好农民利益，保持合理库存，保障纺织用棉需求；有条件的企业充分运用国内外资源，用好棉花进口配额，实现国内外棉花资源的合理配置，提高棉花使用效率，进一步加强企业管理，降低生产成本；要运用棉花期货套期保值功能，锁定经营成本，防范经营风险。

　　（二）加强技术改造，提高生产效率和产品质量。要积极采用紧密纺纱、清梳联、细络联、无梭织机等高效、节能、用工少得新型纺纱、织造工艺技术装备，提高天然纤维资源利用水平，提高劳动生产率，合理确定和保持万锭用工水平。进一步提高棉纺织品附加值，开发新型纤维与棉交织混纺产品，实现棉纺织品的多样化和高档化。

　　（三）加快品牌建设，提升产品价值和营销能力。抓住国家扩大内需战略的机遇，加强自主品牌建设，提升产品设计水平，创新营销模式，推进规模化、品牌化、网络化经营，重点培育一批自主创新能力强、市场竞争能力强、品牌知名度高的示范企业，引领纺织行业自主品牌发展。

　　（四）推进淘汰落后和兼并重组，提高生产集约化水平。加快淘汰自动化程度低、耗能高、生产效率低、产品质量保障能力差得落后棉纺、织造设备；加快优势企业兼并重组，提高产业链配套水平，提高产业集中度；防止低水平的重复建设，规范新企业建设。今年万锭棉纺企业已有近一半停产，希望各地工业主管部门要加强引导，不要再盲目建设规模小，技术装备一般的棉纺织项目。

　　（五）引导产业转移，实现资源优化配置。引导棉纺织企业向有资源、有劳动力优势，有一定产业链基础的地区转移。加强与国内棉花生产基地的合作，延长产业链，提高原料保障能力。利用好产业援疆机遇，引导东部地区优势企业将部分加工制造能力向新疆转移，充分利用新疆棉花资源建设新疆棉纺织品基地。

　　棉花是纺织工业的重要原料，棉花产业事关广大棉农和纺织职工的切身利益。各级工业主管部门和广大纺织企业要充分认识到纺织工业和棉花产业的相互依存关系和重大民生意义，要以技术创新为核心，以加快转变发展方式为主线，充分用好棉花资源，通过提高棉纺织品附加值提升棉花价值。让我们共同努力，为推进棉花产业持续健康发展做出新的贡献！