取消滑准税“双刃剑”拯救纺业棉花遭致命打击

　　棉花告急！

　　如果取消滑准税，棉花将步大豆后尘失去话语权

　　为拯救纺织行业，取消棉花滑准税被再次提上议程。但这个防护衣一旦被扯下，棉花很可能会成为第二个大豆。

　　近日有媒体报道，财政部正计划修改棉花滑准税，并准备在今年下半年对纺织行业状况展开调研。业内人士称，此举是为了拯救已经挣扎在生存边缘的纺织行业。

　　近段时间，由于饱受国际市场需求不振、生产成本居高不下、汇率等多重因素的影响，中国纺织行业的日子一直都是苦不堪言。“纺纱行业的利润率最低，只有1%-2%。”4月24日，正略钧策管理咨询顾问邓华先在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　进入2012年，纺织行业有所回暖，但利润依旧十分低下。中国商业联合会发布的主要经济指标和商品数据显示，2011年服装价格上涨明显，但是量额增速均下滑。该数据显示，2011年中国服装类商品零售价格同比增长2.4%，零售量增速同比下滑5.9个百分点。

　　为拯救纺织企业，一些企业和地方政府又打起了取消棉花滑准税的主意。今年“两会”之后，山东省政府正式向国务院有关部门递交了一份取消棉花滑准税的申请。

　　所谓的滑准税，是对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。当国外棉花价格越低时，在进口时将对其征收越高的税率，以达到国内外棉花价格在中国市场一致性的目的。

　　邓华先表示，近期纽约棉花期股的价格大约在1.2万元/吨，而国内棉花的价格则高达1.9万元/吨，价格相差4000元-8000元。按照滑准税，每年进口400万吨的话，整个纺织行业将减少60亿元-70亿元的成本。“虽然对于整个纺织服装行业而言，这仅仅是杯水车薪，但确实可以在一定程度上缓解纺纱行业的危机。”

　　“在纺织企业处境不利的时候，国家就不要为了征这点''小税''而斤斤计较了。棉花进口可以放开。”东方艾格农业分析师马文峰在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　不过，他们忘记了滑准税的另外一个功能——保护棉农利益。近年以来，国内的棉花价格就远高于国外，滑准税有利于提高国内棉花的价格竞争力。一旦取消，可能会对国内棉花市场造成巨大冲击，棉农辛苦种植的棉花可能会被冷落在犄角旮旯。“邓华先说。

　　”取消滑准税，又没有其他补偿机制出台的话，中国将失去对棉花的定价权，对外依存度也会高企。这不仅对棉农是个不好的消息，而且对整个纺织行业的健康发展也是不利的。“邓华先说。

　　已有的数据显示，我国棉花种植面积在逐年减少，每年进口棉花的数量已经高达400万吨，占据了国内市场40%的份额。”从未来几年看，这个数据还会进一步提高。“马文峰说。

　　”长此以往，棉花将会成为中国第二个‘大豆’。纺织产业将会面临较大的经济风险。“东华大学纺织经济与管理研究中心主任顾庆良在接受《中国产经新闻》记者采访时直言。

　　对此，邓华先建议，中国取消滑准税不能一步到位，要逐步调整，从缓慢降低开始。更重要的是，在取消之前，我国必须建立好替代的补偿机制。例如，出台与美国类似的棉农补贴政策。

　　顾庆良则建议，中国应该寻找到一个提高棉花生产规模化、工业化的路子，以此来降低棉花种植成本。