市场热议国棉抛储

财政部消息，2013年对棉花关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整税率，当完税价格为14000元/吨及以上时，进口税率为570元/吨。当棉花进口价格过低时，适用税率有所提高。
　　
　　此消息一方面打破了前期2013年不再增发滑准关税配额传言，表明政府除了1%关税内配额89.4万吨，还会给规模以上企业降低原料成产成本的机会；另一方面棉价过低时，进口棉税率上调，如40%缴纳全额关税清关的适用范围从80美分/磅上调至86美分/磅，一些11、12月份以83-84美分/磅提前签订1－3月份船期印度棉、美棉、西非棉的国内棉纺厂原计划全关税清关，现在不得不使用配额进口，底部上抬表明国家托市的决心没有变。
　　
　　如果站在用棉企业、棉纺织厂的角度如何看待呢？以当前12、1月船期印度棉S-6来计算，报价大抵在19100－19400元/吨，美元报价83-84美分/磅，换言之，如有不用配额进口，而是全额关税进口，S－6的价格将在19000元/吨以上，高于刚刚结束的兵团卖三级棉价格300－400元/吨（考虑净重、公定间差价），不知2013年印度棉是否较2012年度新疆原单公检三级棉是否可纺性好，是否等级高？
　　
　　至少从很大一部分参与国储棉竞拍、兵团棉竞买的棉纺厂口中得到的反馈是否定的。笔者的理解有关部门也是“骑到墙头上”，想下下不来，提高外棉进口价格实则是为提高国储棉抛储底价做铺垫，尽可能减少“发放配额和抛储”双管齐下对棉花现货市场、棉农植棉积极性的冲击，但是否为用棉企业和已经提前签订外棉进口合同的进口商考虑？配额政策、数量、税率“三不准”给进口企业和棉纺厂造成的事实伤害在2013年会集中显现和爆发。笔者认为，当前为了解救用棉企业原料困局，恢复纺织品出口竞争力，缓解企业资金压力，国储棉提前抛售是重中之重，而且允许用棉企业赊欠式竞拍采购（规定还款帐期）或可行。原因如下：
　　
　　其一、由于11、12月国储棉大量交储和港口保税库存大量消化，新棉近期抵港不足造成国内棉花供应短期“真空”，现货借助郑期CF1301逼仓行情小幅上涨，考验棉纺织厂的消化能力。11月下旬以来内地一部分用棉企业纷纷到仓库中寻找合适的2012年度新疆棉采购，并择机在国储棉抛售、兵团棉竞卖中接了少量皮棉，再加上港口澳棉、美棉报价坚挺，说明高等级皮棉已开始紧张，但因棉纱的产销非常疲软，对价格比较高的2013年度新疆棉内地企业大多“不闻不问”，对符合交储条件的地产棉也采购甚少，主要的原因是价格过高，纺纱必亏。在新疆商品棉铁路运输出疆异常困难，地产棉四、五级大量交储、外棉涨破19000元/吨的前提下，提前启动抛储有利于用棉企业稳定生产、稳定就业。
　　
　　其二、临近年底，因还贷、各项结算、工资等支付，大多数棉纺织企业资金流紧张，采购更是“提襟现肘”，拆东墙补西墙的操作比较多，即使棉花价格跌到相对低点，一次性采购量也不会大，之所以采购外棉，恐怕LC90、LC180天信用证也是一个重要原因。而当前棉企同意帐期1－3个月销售的非常少，大多要求现款现货，中小棉纺织企业只能少批量、随用随买渡过难关。而国家储备棉动用的是财政资金，统一抛储，可以给企业设定归还贷款的缓冲期，短期赊欠，双方约定1－3个月帐期，最长可设定为6个月，减轻棉纺厂资金压力。
　　
　　其三、2012/13年度中国政府会收储多少皮棉？恐怕截止12月18日收储指标达到439.4万吨就已超出有关部门设定的底限，不然怎会出现企业交储回款异常缓慢甚至非农发行贷款企业暂时不支付的现象。截止12月16日新疆棉区公检366.6万吨，交储292万吨（含骨干企业新疆棉交储），疆内至少还有80万吨需要交储，因此本年度的收储量将达到520万吨以上，而国储棉总量突破900万吨，交储竞拍压力最大的阿克苏、库尔勒、喀什三地是本次收储的“重灾区”。
　　
　　在直属、代储库库容相当紧张，存储价格高企的情况下，早点抛出陈棉有利储备“更新”和降低成本，棉检人员都清楚皮棉存放一年等级下降、颜包发黄和可纺性下降，国储棉早一些轮出对棉纺厂更有利；从库容和稳定市场的角度来看，早点抛储倒出空间为明年收储做铺垫也是明智之举。