纺织领域多起反倾销事件的深思

　　企业易遭遇国外反倾销的原因，除了一些国家针对中国产品滥用反倾销手段的做法之外，中国产品低价出口是主要因素。避免贸易壁垒，从企业来讲，一要了解WTO规则和反倾销等贸易救济调查的相关知识；二要加强行业自律，避免低价恶意竞争；三要加大科技投入，转变外贸增长方式；四要时刻注意国际贸易摩擦的动向，树立起风险防范意识。

　　统计数据显示，2011年1~5月产业用纺织品的出口额达到66.8亿美元，同比增长达到29.4%。从出口单价看，除造纸用纺织品有所下降外，其余产品的价格均有不同程度的上涨。出口单价变化对出口额增长的贡献率大都超过了50%。此数据表明，行业产品的质量和技术水平有所提高，国际竞争力得到加强。

　　中国产品的出口贸易发展越快，国际贸易摩擦越不可避免。某些国家对中国产品的反倾销事件，有些官司打到世界贸易组织去了，有的中国输了，有的中国赢了。例如，今年上半年，世界贸易组织裁定，我诉美复合编织袋等反倾销反补贴措施的争端案，中方胜诉。这为中国企业积极解决争端鼓舞了志气。

　　案件无独有偶

　　2011年3月11日，世界贸易组织裁定，美国对中国制造的标准钢管、矩形钢管、非公路用轮胎和复合编织袋采取的反倾销反补贴措施，不符世贸组织规则，判中国胜诉。我商务部条法司负责人表示，此裁决是中方运用世贸规则维护权益的重大胜利，也会极大增强世贸成员对多边规则的信心。

　　据悉，美国商务部在此4起“双反”案件中，认定中国商业化运作的国有企业构成了所谓的“公共机构”，并认为中国国有企业提供原材料构成政府“财政资助”。世贸组织经过审理，认定美国商务部在此问题上适用了错误的法律标准，缺乏相应的事实依据。

　　商务部负责人称，希望美方尽快执行世贸裁决，改变对中国出口产品采取的错误做法，确保公平贸易环境，维护经贸关系稳定健康发展。

　　而其中，淄博艾福迪塑料包装有限公司作为复合编织袋一项的唯一一家上诉企业，功不可没。

　　笔者了解到，2007年7月，美国商务部对原产于中国的复合编织袋进行反倾销立案调查；2008年6月，美方终裁认定中国涉案企业的倾销幅度为64.28%~91.73%。淄博艾福迪塑料包装有限公司由于积极应诉反倾销调查和主动配合反补贴调查，获得最低29.54％的反补贴税率和64.28％反倾销税率，而未应诉的山东齐鲁塑编集团股份有限公司等三家强制应诉企业和中途退出的强制性应诉企业山东寿光健元春有限公司被裁定惩罚性税率223.74%~352.82%。

　　由于淄博艾福迪塑料包装有限公司的积极应诉，至2010年9月，美方行政复审裁定该公司的倾销幅度仅为0.68%。期间，连同其他3起“双反”案件，中方又向世贸组织提起申诉，2009年3月，世贸组织正式就此4案设立专家组，展开调查。今年3月，终得以胜诉结案。

　　恢复元气困难大

　　然而，面对这一胜诉喜讯，企业表露的也不都是喜悦

　　仍以复合编织袋为例，从2007年至今，已经有4个年头，美国相关针对中国产品的“双反”措施，已经执行了好几年。其中一些产品由于税率过高，已经退出美国市场。

　　2009年，经历了美对华复合编织袋的双反调查及终裁，公司又拓展销售渠道，由原来单一的美国市场扩大到十几个国家，同时建立了国内市场合作关系。淄博艾福迪塑料包装有限公司负责人有公开表示称，对国内塑编行业的企业来说，积极应诉是维护企业自身权益、使产品占领国际市场的唯一出路。他们要全力打赢“双反”诉讼，突破美国贸易壁垒，进一步提高产品在国际市场的影响力。

　　但是，对于今日的世贸胜诉裁定，淄博艾福迪塑料包装有限公司却沉默了。笔者曾在3月和8月两次致电淄博艾福迪塑料包装有限公司了解详情，但是，对方均婉拒。公司办公室负责人表示，世贸胜诉不是此事件的最终结束，艾福迪在美国的官司还在继续，这个过程也许还将持续一两年，目前公司不便公开表态。

　　笔者联系当初负责此事的淄博商务局相关部门，对方表示近两年没有关注该企业、该事件，因为其工作是阶段性的。当时，淄博市共有22家企业涉及复合编织袋“双反”案件，只有艾福迪一直坚持应诉，并取得了较好的结果。同时他称，无论如何“双反”事件的出现都增加了企业的出口产品成本，即使艾福迪取得最低反倾销税率，进入美国市场也已不易。但企业可以拿其他类产品出口美国市场，或者开拓新市场。

　　因此，多位业内人士均表示，一旦出现出口国的反倾销事件，对出口产品的打击巨大，特定产品的特定渠道要想恢复元气，困难极大。

　　避险需要核心实力

　　就在这4起“双反”案件有了不符世贸规则的定论之后，7月底，欧盟公告称对原产于中国的编缝玻璃纤维布正式立案，将开展反倾销调查。涉案产品为编织或针织的纤维织物以及针织的连续玻璃纤维纱。如果发现有倾销的证据，在2012年3月就会对涉案企业征收临时反倾销税。

　　谈到企业易遭遇国外反倾销的原因，淄博商务局的有关负责人称，除了一些国家针对中国产品滥用反倾销手段的做法之外，中国产品低价出口是主要因素。倾销的目的在于抵制不公平价格竞争行为，反对人为的价格差异。若产品出口价格低于“正常价值”（一般为出口国的国内销售价格），就易遭到反倾销调查。像纺织服装、上游化工产品等这样的劳动密集型产品，主要以价格优势占领国际市场。如果个别企业为了和同行业其他企业竞争，恶意低价出口，这在很大程度上会加大遭遇反倾销的风险，进而也损害全行业的利益。

　　避免贸易壁垒，从企业来讲，一要了解WTO规则和反倾销等贸易救济调查的相关知识，并严格按照有关条规组织生产经营。二要加强行业自律，避免低价恶意竞争，维护良好的外贸经营秩序。三要加大科技投入，转变外贸增长方式，努力提高产品质量和附加值，变“以价取胜”为“以质取胜”。四要时刻注意国际贸易摩擦的动向，树立起风险防范意识。

　　今年1~5月，亚洲和欧盟是我国产业用纺织品最主要的市场，出口额分别达到30.2亿美元和12.7亿美元，占到出口总额的64.2%。亚洲市场和欧盟以外的欧洲市场则是增长最快的市场，欧盟市场退为增速最慢的市场，同比增长仅为13.9%。这正说明中国企业已经打破常规的美国和欧盟市场，积极开拓新的领域。而如今中国产品质量与技术的逐步提高，将为出口贸易增加信心，提振底气。中国产业用纺织品行业的内涵式发展趋势亦是提升核心实力之举措。