四川乐山土主纺织工业园区创新中寻出路

数九寒冬，走进四川省乐山市市中区土主镇纺织工业园区，一座座纺织厂里织机轰鸣，一个个纺织女工穿行在织机档中，换梭接线忙个不停，车间里热气腾腾。忙碌的生产现场表明土主的纺织工业仍有市场。然而，在对一些企业业主和纺织工人的采访中，记者深刻地感受到这个纺织工业园区潜藏着的危机与挑战。
　　
　　稳定一方曾经辉煌
　　
　　起步于上世纪80年代中期的土主纺织工业，在当时的产业政策和有利的国内外市场环境下迅猛发展，从2006年经市政府批准建立土主轻纺工业集中区，到2008年被改为土主纺织工业园区，迅速集聚了80多家纺织工业企业。其中有规模以上企业24家，拥有织机8000多台，年纺纱能力2.75万吨，年产坯布2.75亿米，这些纱锭和布坯大都销往了东部沿海和东南亚、欧美等地市场。
　　
　　作为投资者的企业业主从中获得了可观的经济利益，相关统计数据表明：2011年，该纺织工业园区累计实现销售收入29亿元，实现利税1.8亿元。
　　
　　更重要的是对稳定一方作出了重要贡献，直接为当地提供了7000多个就业岗位，年发放职工工资1.9亿元，土主镇及周边的农民基本实现了“离土不离乡”的就地打工。一对曾在外地打工的农村夫妇作过比较，过去舍近求远，在外打工，除去生活费用和来去奔跑，挣的钱所剩无几，还顾不了家庭和小孩，如今夫妇俩都在土主纺织企业干活，几年下来挣的钱已修建了新房，还照顾了老人和孩子。像这样就地打工的夫妇在土主纺织工业园区不在少数，土主镇及周边许多农村家庭增收得益于这个纺织工业园区的建立和发展。
　　
　　危机显现如何破解
　　
　　近些年来，随着国内外纺织工业市场的变化以及企业自身发展中存在的问题，土主纺织工业园区的发展已经显现危机，集中表现在以下几个方面。
　　
　　劳动环境差致使招工难。纺织企业中普遍存在的“高噪音”“高粉尘”以及“三班倒”的工作环境，致使企业招工、用工难，且从业人员年龄偏大，素质较低，员工整体平均年龄在40岁左右，80、90后的年轻人大都不愿干纺织工作，企业员工出现老龄化，后继乏力。园区内目前员工缺口大约占现有员工总数的10%、纺织企业管理水平不高，行业凝聚力不强。纺织业属于劳动密集型行业，大多数企业实行的是家庭式管理，缺乏现代企业先进经营管理人才，生产、营销、流通成本等管理水平较低，劳动生产率和专业化水平较差，企业的经营效益不佳。
　　
　　设备整体落后导致竞争力不强。土主纺织企业的生产尚处于“纺纱―织布”阶段，属于原材料初加工状态，处于产业结构的中端。大多数设备是普通设备或者沿海企业淘汰设备，近年来一些企业进行了技改但只是小打小闹，产品无法实现升级换代，产品附加值低，产业链条短，只能生产中低档次的产品，且分散经营，作坊式居多，无法形成真正的品牌，在纺织业市场的竞争力不具优势。
　　
　　缺乏配套的政策支持，企业生产成本居高不下。统计数据表明，土主纺织企业的电费占到生产成本的20%左右，高额电费支出让企业难以承受，盈利空间不断压缩；用地难且价格高。目前有10多户纺织企业需要土地扩大发展规模，但土地审批难，企业发展举步维艰；大部分纺织企业流动资金不足，融资又因国家产业政策而受限，融资难导致发展受限；多数企业生产原料价格倒挂，生产原料棉花价格比国际原料价格高出一倍还多，而国内的纺织品产量又过剩，加之土主纺织园区内居住条件、道路、电力、污水处理等基础并不完善等。
　　
　　突破困境路在创新
　　
　　目前，土主纺织工业园区内80%左右的纺织企业处于维持生产状态，许多企业业主居安思危，看到了企业发展面临的困境，看到了有些需要自身解决的问题，也对有些自身难以解决的问题表示出无奈。那么，土主纺织企业突破困局，路在何方?回答是肯定的：路在创新。
　　
　　在加快技改延伸上创新。企业要加大技改投入，走创新发展之路。作为企业自身要切实转变经营理念，着力提高产品质量，努力延伸并做强产业链条，要积极引进最先进的印染设备和具有自主创新技术及环保工艺的纺织设备，努力实现清洁生产；加快引进业主合资、独资新建化纤生产、印染厂、服装加工厂，完善产业链条。支持规模企业加快发展，实行强强联合，鼓励企业实行兼并重组，培育骨干企业，带动园区内企业发展；引导并支持企业树品牌意识，积极培育地域品牌和引进知名品牌并举，通过打造地域品牌提升土主纺织园区在同行业中的影响和地位，提升市场竞争力。
　　
　　在政策扶持力度上创新。在电力保障上，把纺织园区作为重点调度用电对象，积极争取落实直购电政策，对所有进入园区的企业实行电价优惠；努力争取安谷电站竣工发电后能将纺织园区用电纳入享受库区电价；尽早落实规划建设企业集中生产区，改变目前企业分散状况，使园区真正成为名副其实的市中区工业集中区土主纺织园区；尽快争取企业用地指标，逐步解决园区以前发展遗留下的历史问题，出台工业园区企业用地减免土地配套政策；积极协调金融机构与企业建立诚信体系，为企业信用评分，为金融机构向企业发放贷款提供信用担保；积极争取入园投资企业税收优惠，实施“放水养鱼”政策。建议开通到土主的公交车，让中心城区和周边乡镇的剩余劳动力能就近方便地到纺织企业务工，扩大就业辐射范围；进一步加大财政投入，依托土主镇“重点小城镇”建设，进一步完善镇道路、电力、污水处理、园区绿化、亮化等基础设施建设，吸引更多业主到纺织园区投资发展，吸引更多人才到纺织园区就业生活。
　　
　　在提升企业文化与员工素质上创新。应继续争取开展园区产业提升培训和农民工就业技术等培训项目，加大培训规模和培训力度，提升纺织行业从业人员的综合素质。加强“校企合作”，密切合作关系，谋求发展新模式、新途径，逐步建立起校企人才联合培养机制，为企业用工开拓广阔空间。同时要强化纺织行业党组织和纺织协会建设，组建纺织园区专门办公机构和人员，积极开展劳务用工、职工培训、职业道德教育、纠纷调解工作，为企业发展穿针引线，排忧解难，为园区进一步发展增强行业凝聚力。引导企业开展丰富多彩的文化娱乐活动，打造良好的投资、工作和生活环境，打造适宜企业发展、群众生活居住、充满活力的纺织工业重镇。